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華府辦函〔2019〕196號

五華縣人民政府辦公室關于印發五華縣城鎮

小區配套幼兒園治理工作方案的通知


各鎮人民政府,縣府直屬和中央、省、市屬駐五華有關單位:

《五華縣城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請逕向縣教育局反映。

五華縣人民政府辦公室

2019年9月6日


五華縣城鎮小區配套幼兒園治理工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)和《廣東省人民政府關于加快我省學前教育發展的實施意見》(粵府〔2011〕64號)和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(粵辦函〔2019〕124號)等文件精神,進一步加強我縣城鎮小區配套幼兒園的治理工作,結合我縣實際,制定本方案。

一、總體要求

按照國家、省和市相關文件規定,認真履行政府責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,著力構建以普惠性資源為主題的學前教育公共服務體系,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理,進一步提高學前教育公益普惠水平,切實辦好學前教育,滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

二、工作任務

(一)嚴格依標規劃幼兒園。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市居住區規劃設計標準》以及《廣東省加強住宅小區配套幼兒園建設和管理工作的指導意見》(粵教基〔2015〕21號)等規定,科學合理規劃配建幼兒園。老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。(牽頭單位:縣教育局;責任單位:縣自然資源局)

對已建成的城鎮小區沒有規劃配套幼兒園或已規劃配套幼兒園但不能滿足實際需要的,要依據國家和地方配建標準通過補建、改建或就近新建、置換、購置、租賃等方式予以解決。教育部門負責提出已建成城鎮小區需配套幼兒園學位及建設規模需求,自然資源部門負責對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目按程序及時辦理相關規劃許可和用地手續,其他部門按自身職能協調配合。(牽頭單位:縣自然資源局;責任單位:縣教育局、縣住建局)

對正在建設(含已批復尚未開工)的城鎮小區,達到規定配建標準但未規劃幼兒園或雖有規劃但規劃不足的,要建立責任倒查機制,查找原因,從規劃、土地、建設等方面著手,制定補救措施,依法調整規劃,明確責任主體,責令建設單位限期整改,依標配建幼兒園。(牽頭單位:縣自然資源局;責任單位:縣教育局、縣住房城鄉建設局)

對歷史形成的一定區域內零星住宅小區幼兒園短缺的區域,要結合學前教育整體規劃布局,在周邊區域統籌安排規模適當、功能齊備、符合要求的公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園,滿足適齡兒童入學需求。(牽頭單位:縣教育局;責任單位:縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣發展改革局)

(二)嚴格依標配建幼兒園。嚴格遵循《幼兒園建設標準》

《幼兒園、托兒所建筑設計規范》等依標配建幼兒園。配套幼兒園應與城鎮小區同步建設,分期建設的房地產開發項目,城鎮小區配套幼兒園應當在首期項目中開發建設并滿足使用條件。對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或者未列為首期建設的,職能部門要約談開發建設單位,責令其限期按標準完成配套建設;對縮減、少建或在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,職能部門要責令開發建設單位通過改擴建、補建等方式予以解決,落實不到位的,依法依規予以處置。城鎮小區配建幼兒園要與首期建設項目同步驗收,幼兒園未按標準建設或幼兒園竣工驗收不合格的,住建部門不予辦理房地產開發項目竣工綜合驗收備案。對違反規劃要求和建設條件、且不按時落實整改要求的開發建設單位,自然資源、住建部門要將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。(牽頭單位:縣住房城鄉建設局;責任單位:縣自然資源局、縣教育局、縣發展改革局)

(三)確保配套幼兒園如期移交。已建成的城鎮小區配套幼兒園應按照規定及時移交縣教育部門。以劃撥方式取得建設用地的配套幼兒園,原則上應于2019年10月前移交。以出讓方式取得建設用地并已簽訂移交協議的配套幼兒園,應按協議移交;未簽訂移交協議的,以2015年12月31日(粵教基〔2015〕21號文發布之日)為節點分類施策:此前規劃建設的配套幼兒園,應根據實際情況確定是否回收,如確定不回收的,應通過實行居民用水用電用氣價格、提供財政補助等辦法降低辦園成本,逐步辦成普惠性民辦幼兒園;此后規劃建設的配套幼兒園,應采取措施予以回收,如因特殊原因未能回收的,應辦成普惠性民辦幼兒園。開發商違規將未回收小區配套幼兒園辦成高收費民辦幼兒園或閑置不用、挪作他用的,應采取有效措施限期收回。(牽頭單位:縣自然資源局;責任單位:縣教育局、縣發展改革局、縣住房城鄉建設局)

產權歸屬開發商、個人的城鎮小區配套幼兒園收回及補償問題,統由本級政府與開發商協商,依法依規處理。自然資源部門要按規定對移交的配套幼兒園辦理不動產登記手續。開發商拒不移交的,相關項目不予辦理房地產開發項竣工綜合驗收備案,并按規定將其記入不良信用記錄。(牽頭單位:縣住房城鄉建設局;責任單位:縣教育局、縣發展改革局、縣自然資源局)

(四)確保配套幼兒園規范使用。城鎮小區配套幼兒移交教育部門后,由教育部門根據國家、省、市學前教育的有關規定,辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園;辦成公辦幼兒園的,要嚴格按照國家、省、市對公辦幼兒園的建設規劃和要求依標準配置,并結合實際不斷優化辦學資源;機構編制部門按編制標準及時核定機構編制事項,并辦理事業單位法人登記;教育部門會同人力資源和社會保障部門按規定做好教職員配備管理工作。委托辦成普惠性民辦幼兒園的,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實效及質量等方面的動態監管;對符合條件但尚未取得辦學許可,以及沒有進行法人登記的普惠性民辦幼兒園,教育部門按相關規定指導幼兒園負責人及時辦理民辦學校辦學許可證,民政部門依法及時辦理民辦非企業單位法人登記,城鎮小區配套幼兒園應優先滿足本小區居民適齡兒童就近入園。(牽頭單位:縣教育局,責任單位:縣委編辦、縣民政局、縣住房城鄉建設局、縣發展改革局、縣人力資源社會保障局)

三、工作措施

(一)摸底排查。縣教育部門牽頭,組織自然資源、住建等部門對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,列出清單、建立臺賬。

(二)全面整改。全面排查新建小區配套幼兒園情況,針對摸底排查出的問題,結合實際,認真制訂有針對性的整改措施,并按照“一事一議”“一園一案”的要求,逐一對臺賬中登記的城鎮住宅小區的幼兒園配建情況進行整改:已經建成、需要辦理移交手續或已移交但使用不到位的以及需要回收、置換、購置、租賃的,于2019年10月底前完成整改任務;需要補建、改建、新建的,于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

(三)監督評估。要加強對城鎮小區配套幼兒園排查、整改等環節的督導、監督和評估,針對關鍵環節適時進行抽查,對治理工作落實不力、延緩整改進度的單位和責任人進行通報。

四、組織實施

(一)建立工作機制。縣政府決定成立五華縣城鎮小區配套幼兒園專項治理工作小組(以下簡稱縣治理工作小組),由分管教育工作的縣領導擔任組長,縣府辦公室協調教育工作的副主任和縣教育局、縣住房城鄉建設局主要負責同志擔任副組長,縣委編辦和縣發展改革局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局等部門負責同志擔任成員。縣治理工作小組辦公室設在縣教育局,辦公室成員由相關單位抽調組成。

(二)落實責任分工。要嚴格按照城鎮小區配套幼兒園規劃、土地出讓、園舍設計、建設、驗收、移交、登記、辦園等各個環節的工作要求,明晰各項工作的牽頭部門及配合部門,建立聯審聯管機制,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。機構編制、發改、教育、民政、自然資源、住建等部門要嚴格按照相關文件精神抓好貫徹落實。

(三)強化治理保障。要認真制訂我縣城鎮小區配套幼兒園治理工作詳細方案,加強部門之間的協調溝通,明確治理步驟和整改措施,并及時向社會公布。暢通群眾反映意見渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。要強化信息報送工作,根據整改完成情況更新信息,逐項逐園銷賬。



公開方式:主動公開

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抄  送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委辦。

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五華縣人民政府辦公室              2019年9月6日印發

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