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華府辦〔2019〕13號

五華縣人民政府辦公室關于印發五華縣

推進茶葉產業發展扶持獎勵辦法

(2019—2021年)的通知


各鎮人民政府,縣府直屬和中央、省、市屬駐五華有關單位:

《五華縣推進茶葉產業發展扶持獎勵辦法(2019—2021年)》已經2019年9月4日縣政府常務會議同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請逕向縣農業農村局反映。


五華縣人民政府辦公室

2019年9月21日


五華縣推進茶葉產業發展扶持獎勵辦法

(2019—2021年)


縣委十三屆七次全會將茶葉列為我縣特色農業主導產業。2019年,我縣成功申報了省級現代農業茶葉產業園。為優化我縣的茶葉產業布局,調整品種結構,擴大產業規模,提升產業綜合競爭力,將茶葉打造成為五華的富民興村產業,結合我縣實際,特制定本獎勵辦法。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,全面實施鄉村振興戰略,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,圍繞“一核兩區三組團”發展戰略,堅定不移推進質量興農、品牌強農。通過培育茶葉特色主導產業,加強茶產品精深加工,推進茶品牌宣傳推介,推動茶產業與文化旅游業深度融合,加快推進茶葉產業向規模化、標準化、品牌化、市場化、產業化發展,促進一二三產業融合,進一步推動農業供給側改革,把茶產業培育成我縣富民興村的重要產業之一。

二、總體目標

擴大茶葉種植面積,實現生產規模化,保護和發展茶原生品種,提升茶質量管理水平,保護和傳承茶傳統制作技藝,建設標準化茶園,不斷提高品牌知名度和社會經濟效益。以雙華、龍村、棉洋等鎮為茶葉種植加工建設中心,輻射全縣各鎮。每年新增茶園面積5000畝以上,每年重點打造1個茶旅園,進一步推進茶基地建設規模化、茶園標準化、茶加工集約化、茶產品銷售市場化、茶品牌建設創新化。到2021年,全縣茶葉種植面積發展到6萬畝以上,茶加工企業達20家以上。同時,加快推進以茶園科普、觀光、休閑、茶文化展示、養生保健等為主的茶文化旅游開發,加快茶產業從第一、第二產業向第三產業延伸,促進一二三產業融合發展。

三、扶持獎勵項目及標準

2019—2021年,縣財政每年安排專項資金400萬元,三年合計1200萬元,用于扶持獎勵我縣茶葉主導產業發展。具體獎勵項目及標準如下:

(一)茶葉基地建設扶持獎勵。

1.對新開墾種植的茶葉示范基地,集中連片種植10畝以上(含10畝)的,采取以獎代補的形式,每畝獎勵500元,分兩年進行獎勵。第一年成活率達90%以上,每畝獎勵300元。第二年基地管理措施到位,長勢良好,成活率達95%以上,每畝獎勵200元。農民專業合作社成員集中連片開發種植50畝以上的基地,以農民專業合作社名義申報。

2.對當年連片新種植500畝以上的茶葉基地,且成活率達90%以上的企業、家庭農場、專業合作社除給予上述獎勵外,給予一次性獎勵20萬元。

(二)五華品牌茶葉專賣店建設扶持獎勵。

鼓勵和扶持本縣有一定規模的茶葉種植企業(限在五華縣注冊、有茶葉種植基地、面積在300畝以上的企業)設立品牌專賣店。具體標準如下:在五華縣城、梅州城區、珠三角等區域當旺地段新設立的五華品牌茶葉專賣店,要求茶葉專賣店銷售本縣生產的產品25個以上(其中本企業基地生產的產品12個以上),銷售產品應有規范的包裝標識,并且每個產品應有一定的規模、數量。在五華縣城經營的門店面積要求100平方米以上,在梅州城區經營的門店面積要求80平方米以上,在珠三角區域經營的門店面積要求60平方米以上,專賣店各項證件齊全,設施完善,能積極帶動我縣茶葉品牌宣傳推介、市場營銷,顯著提高我縣茶葉市場占有率。經企業申報、縣驗收小組檢查驗收后,采取以獎代補形式分兩年進行補助。第一年獎勵每間專賣店15萬元;第二年專賣店正常營業的,獎勵每間專賣店10萬元。原則上每年扶持2家,按規模大小進行排位。

(三)茶葉精深加工扶持獎勵。

鼓勵茶葉企業進行產品精深加工、包裝,實行標準化生產,并積極申報SC食品生產認證,對龍頭企業、家庭農場、合作社在符合規劃的選址上,新建茶葉標準化加工廠房(含深加工)及加工設備,且面積達到600平方米以上并獲得SC食品生產許可證的企業,給予一次性獎勵20萬元。

(四)扶持特色農業品牌創建。

1.對農產品獲得無公害食品、綠色食品、有機食品認證的,分別給予每個產地一次性獎勵1萬元、2萬元、3萬元。對一年內同一單位同一產品獲得兩種或以上認證的,按最高標準獎勵;對認證有效期滿后經重新評定或續期的,不再獎勵。

2.對獲得國家級、省級名牌農產品稱號的,分別給予一次性獎勵8萬元、5萬元;對獲得“中國馳名商標農產品”稱號的,給予一次性獎勵8萬元;對獲得“廣東省著名商標農產品”稱號的,給予一次性獎勵5萬元;對新注冊的農產品商標給予一次性獎勵0.3萬元;對獲得省級以上“地理標志農產品”稱號的,給予一次性獎勵3萬元。

(五)茶葉品牌宣傳推介扶持獎勵。

充分利用廣播電視、報刊、互聯網、微信、戶外廣告牌等媒體,及印發宣傳資料、舉辦“茶博會”“茶產品展銷會”或“茗茶品鑒推介會”等形式加強對我縣茶葉品牌的宣傳推廣。

1.由縣農業農村部門牽頭,在省、市、縣級電視平臺制作播放本縣茶葉宣傳專題片,宣傳推介本縣茶葉產業,播放時間分別不少于1分鐘、2分鐘、3分鐘的,每期給予電視臺5000元獎勵。

2.市級以上龍頭企業、家庭農場、專業合作社在縣城區域、高速公路或通往各鎮的主干道旁制作五華茶葉宣傳廣告牌(規格4×2.5米以上)的,每個給予一次性獎勵3000元。

3.在省、市、縣級報紙、雜志刊登宣傳五華茶葉(每篇300字以上)的,分別給予一次性獎勵1000元、800元、500元。

4.茶葉企業自主參加國家、省、市、縣各級政府部門組織的農博會或茶博會,積極帶動我縣茶葉品牌宣傳推介、市場營銷,提高我縣茶葉知名度和市場占有率的,依類每次分別給予獎勵1萬元、0.5萬元、0.3萬元、0.1萬元;同一單位每年參展獎勵扶持資金最高不超過3萬元,同一企業既以公司又以合作社的名義參展的不能同時領取獎勵,只獎勵其中一個。

5.每年計劃安排資金100萬元,采取按實結算的形式,用于組織一場茶葉博覽會、茶文化節或茶葉產銷對接會等五華優質茶葉產銷推介活動,活動由縣政府主辦,縣農業農村局委托有資質的第三方具體承辦。

(六)培育壯大茶葉產業龍頭企業。

堅持扶優扶強的原則,對經營理念較好、家庭農場、企業運作較好、輻射帶動能力較強的茶葉產業龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社進行掛扶,幫助其做大做強;對新培育發展茶葉產業龍頭企業、示范合作社給予一次性獎勵。

1.對新增獲得國家、省、市、縣級農業龍頭企業認定的茶葉企業,分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元、1萬元。對認定的縣級茶葉龍頭企業,縣政府給予頒發證書和掛牌。

2.對新評定為國家、省級、市級、縣級茶葉示范農民專業合作社的,分別給予一次性獎勵5萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元,并對縣級示范社給予頒發證書和掛牌。

3.對獲得國家級認定的茶葉專業鎮、專業村,分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元。對獲得省級認定的茶葉專業鎮、專業村(專業基地),分別給予一次性獎勵2萬元、1萬元。

(七)茶葉生產鎮級獎勵。

對引進企業、社會能人當年新增集中連片開發種植茶葉500畝(含500畝)以上的基地且建園成功的,給予鎮政府一次性獎勵5萬元。對當年新增連片開發種植茶葉1000畝(含1000畝)以上的基地且建園成功的,給予鎮政府一次性獎勵10萬元。

(八)加強茶葉產業科技培訓。

每年安排專項培訓經費20萬元,由縣農業農村局采取專題培訓班、現場觀摩會、印發技術資料等形式,有計劃、有重點地組織我縣茶葉種植大戶、茶葉企業、專業合作社等進行種植、加工、包裝、銷售等培訓。

(九)其它費用。

每年安排2萬元用于解決縣級茶葉產業龍頭企業、協會組織及縣級示范農民合作社制牌、授牌費用。

(十)推進高標準生態茶葉公園建設。

在縣域范圍內,依托現有較大規模的茶葉基地,進行升級改造,整合縣農業農村、林業、交通運輸、自然資源、文化廣電旅游體育等部門相關項目,打造集茶葉生產與銷售、農事體驗、休閑旅游、度假于一體的生態茶葉公園。該茶園茶葉種植規模不低于1500畝,且區內設施配套較齊全,持續良性運營。原則上每年扶持1—2個基地,每個基地企業自籌500萬元以上的基礎上,政府整合財政項目資金500萬元進行打造。由企業根據申報條件自行申請并提交實施方案,縣政府組織專家評審確定。生態茶葉公園采取先申報后建設、先建后補的形式,具體實施細則另行制定。

四、核查驗收辦法

(一)驗收機構。

由縣府辦公室牽頭,組織縣農業農村局、縣財政局、縣林業局及縣發展改革局等單位相關人員成立驗收小組,對上報的有關項目進行驗收。

(二)驗收程序。

首先由各企業或農戶向當地鎮政府申報,然后由鎮政府組織人員對申報項目進行初驗,經鎮政府初驗合格的報縣農業農村局,再統一提交給縣驗收小組進行實地核查驗收。

(三)驗收依據及辦法。

1.茶葉基地驗收。

(1)驗收時間:每年3月底,所在鎮政府對農戶或企業申報的上一年4月至當年3月新種的連片50畝以上茶葉基地,縣府辦公室組織有關部門成立驗收小組進行實地核查驗收。

(2)茶葉種植面積核實:面積較大的采用圖紙勾繪法,由林業部門負責對種植基地進行圖紙勾繪,計算出種植面積。面積較小的采取丈量茶帶的方式,按每450米茶帶為1畝計。

(3)茶樹成活率核定。從基地隨機抽樣調查點5個,每個點調查20株,共計100株,成活株數÷總株數×100%=成活率。

2.茶葉宣傳廣告牌規格按實際丈量結果確定。

3.對新獲龍頭企業、家庭農場、農民合作社、三品認證、名牌產品、食品生產許可證、報刊或雜志宣傳、電視宣傳、參展推廣等的扶持獎勵,由各企業或單位提供相關佐證材料,經相關部門核查確認。

五、扶持獎勵資金的發放

各扶持獎勵項目經縣驗收小組核查驗收確認,縣農業農村局負責匯總報縣有關領導審核,由縣財政局通過銀信部門直接撥付給受獎單位、企業或個人。

六、工作要求

(一)加強組織領導。縣政府決定成立五華縣推進茶葉產業發展專項工作領導小組,由縣政府分管副縣長任組長,縣府辦公室副主任和縣農業農村局局長任副組長,成員包括各鎮人民政府分管負責同志和縣委宣傳部、縣農業農村局、縣自然資源局、縣財政局、縣發展改革局、縣水務局、縣林業局、縣文化廣電旅游體育局、縣氣象局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣科工商務局、縣統計局、縣人力資源社會保障局、縣環保局、銀信金融部門的分管負責同志。

(二)加強政策保障。各項實施內容采取先建后補、以獎代補的形式給予獎勵。各級驗收必須嚴格執行驗收標準,由縣財政配套解決茶葉特色產業發展工作扶持激勵相應經費,根據縣驗收小組及縣政府主要負責領導最后審定的金額,采取按實結算,為茶葉產業發展提供資金保障。同時金融機構要加強對茶產業發展的信貸支持。各相關部門在安排涉農資金時,對茶葉產業發展給予一定的傾斜,加大對茶葉產業發展的扶持力度。

(三)加強指導服務。各鎮、各相關部門要著力提升服務質量,積極為企業、群眾提供生產發展中的土地集約、種子種苗、生產加工、科技培訓等方面的服務,做好產前、產中、產后的技術服務,形成多方聯動、共同推進茶葉產業發展的工作局面。要認真總結發展茶葉產業的好經驗、好做法,加大宣傳推廣力度,努力營造全縣關心支持茶葉產業發展的濃厚氛圍。

(四)強化科技支撐。加強與省、市各級農科院、茶葉研究所等在技術、品牌等方面的合作,強化茶葉產業發展的技術支撐;鼓勵企業圍繞茶技術推廣應用加快技術改造和新產品開發,提升茶企業核心競爭力;加強基層茶葉技術推廣隊伍建設,各鎮茶葉農技人員1—2名;加大對新型茶葉機械使用培訓投入,加強茶葉加工人員培訓。引導和鼓勵茶葉從業人員參加“茶藝師”、“評茶員”等職業技能培訓和資格認證,提高專業化水平,推動全縣茶產業整體穩步發展。


解讀鏈接:《五華縣2019-2021年推進茶葉產業發展扶持獎勵辦法》的解讀說明


公開方式:主動公開

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抄  送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委辦。

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五華縣人民政府辦公室              2019年9月21日印發

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